2020年7月，《中华人民共和国数据安全法（草案）》（以下简称“《数据安全法》”）经第十三届全国人大常委会第二十次会议审议后在我国人大网向大众揭露征求定见。

　　大数据作为新年代的重要出产要素，《数据安全法》在保证我国数字主权，服务整体国家安全，推进要素化商场变革，服务数字经济开展具有多重严重意义，影响深远，也对信息安全从业者提出更高要求。

　　对此小赢科技金融研讨院邀请了我国大数据立法方面威望专家，我国政法大学教授、博士生导师李爱君对《数据安全法》进行解读，剖析数据安全与国家安全、经济开展的联系。

　　国务院《促进大数据开展举动大纲》提出“大数据有助于推进经济转型开展、重塑国家竞赛优势、进步政府办理才干”；

　　《“十三五”规划大纲》提出“加速推进数据资源同享敞开和开发使用，助力工业转型晋级和社会办理立异”；

　　《“十三五”国家信息化规划》着重“树立数据产权保护、数据敞开、隐私保护相关政策法规和标准体系”；

　　《关于构建愈加完善的要素商场化装备体系机制的定见》提出“加速培养数据要素商场”；

　　《2020年国务院政府作业报告》中指出要“培养技能和数据商场，激活各类要素潜能”。

　　党和国家对数据根底战略位置的知道不断深化，提出一系列数据开展规划要求。但现在我国短少数据范畴专门立法的情况下《中华人民共和国数据安全法(草案)》（以下简称“《数据安全法》”）的拟定可以在必定程度上为完成国家施行大数据战略，推进数据根底设施建造，鼓舞和支撑数据在各职业、各范畴的立异使用，促进数字经济开展供应准则的支撑。

　　《数据安全法》第1条“为了保证数据安全，促进数据开发使用，保护公民、安排的合法权益，保护国家主权、安全和开展利益，拟定本法。”

　　作为立法总方针和辅导思想，而且贯穿本法的一直。而且本法把“数据安全与开展”作为一章进行了标准。这充分表现了本法的立法方针是以“数据安全与开展”为中心方针对数据的开发和使用；

　　如第十二条 ：“国家坚持保护数据安全和促进数据开发使用偏重，以数据开发使用和工业开展促进数据安全，以数据安全保证数据开发使用和工业开展。”

　　数据安全等关键问题的处理有赖于清晰的法令依据。《关于构建愈加完善的要素商场化装备体系机制的定见》提出，加速培养数据要素商场要推进政府数据同享、进步社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。

　　安满是数据开发和使用的条件和次序保证，没有安全就没有完成我国数据强国的环境和保证；数据要素商场化便是数据要素法治化，由于商场经济便是法治经济，以此要完成数据商场化装备就需要法治的保驾护航。

　　《数据安全法》第十条：“国家积极开展数据范畴国际交流与协作,参加数据 安全相关国际规矩和标准的拟定,促进数据跨境安全、自在活动。”

　　数据跨境流转方面，大数据年代，在保证国家安全和个人、企业数据安全的条件下，答应不同主权间的数据跨境流转是未来的开展趋势。在国际方面，已有部分国家或区域对数据进行专门立法，比方欧盟《通用数据保护法令》、英国《数据保护法案》、德国《联邦数据保护法》等，对国际范围内数据工业发生较大影响。跟着我国在全球数字经济工业价值链的位置敏捷进步，变革敞开政策和“一带一路”建议的继续深化推进，亟待建立数据跨境流转相关规矩。

　　近年来，跟着数字经济的开展，数据在推进经济功率进步、催生新式产品和服务供应、带动经济添加等方面发挥出越来越重要的效果。数据的出产要素特征日益闪现。为更好地发挥数据在推进社会经济开展中包含的出产才干，为数字经济开展供应强壮的要素支撑，培养完善、老练的数据要素商场势在必行。《数据安全法》构建了数据安全责任体系，责任清晰才干真实完成立法的方针。

　　如，第六条：“ 中心国家安全领导组织担任数据安全作业的决议计划和统筹和谐，研讨拟定、辅导施行国家数据安全战略和有关严重方针政策“；

　　第七条：“ 各区域、各部分对本区域、本部分作业中发生、汇总、加工的数据及数据安全负主体责任。工业、电信、自然资源、卫生健康、教育、国防科技工业、金融业等职业主管部分承当本职业、本范畴数据安全监管责任。公安机关、国家安全机关等按照本法和有关法令、行政法规的规则,在各自责任范围内承当数据安全监管责任。国家网信部分按照本法和有关法令、行政法规的规则，担任统筹和谐网络数据安全和相关监管作业“；

　　第九条：“ 国家树立健全数据安全协同办理体系，推进有关部分、职业安排、企业、个人等一起参加数据安全保护作业，构成全社会一起保护数据安全和促进开展的良好环境”。

　　当时政务数据搜集、同享、使用、敞开等方面存在许多问题的首要原因是短少威望、清晰的法令标准。以政务搜集为例，依然存在各事务体系、各部分分条线搜集、数据标准不一致的问题，导致各类信息体系树立、重复搜集添加作业量、大众体会差、隐私走漏危险添加。

　　2020年头以来的新冠肺炎疫情期间，市、区、大街、社区和各种公共办理服务组织重复开发防疫信息体系，形成公共资源糟蹋、个人数据随意搜集和走漏等问题便是典型表现。别的，各政府因没有清晰的国家立法，因而对政务数据敞开疑虑重重，形成了数据资源的开发和使用的瓶颈。

　　《数据安全法》作为数据安全相关法令的上位法，进步了国家办理才干，影响深远。但现在可实际操作落地的具体化规则缺乏，怎么区分重要数据权属鸿沟、数据买卖怎么进行等等还有待进一步执行。但《数据安全法》的发布表现了国家对支撑数字经济的决计与决心，相关法令准则的标准与完善值得等待。

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