网信办发布新规:首次定义“网络暴力”

作者:fun88com

时间:
2023-09-28 13:26:31

  国家互联网信息办公室7日发布通知,就《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见,意见反馈截至8月6日。

  征求意见稿提到,网络信息服务提供者应当建立完善网络暴力防护功能,提供一键关闭陌生人私信、评论、转发和消息提醒等设置。用户面临网络暴力风险时,应当及时发送系统信息,提示其启动一键防护。

  就在一个月前的6月9日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部也起草了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见(征求意见稿)》,就准确适用法律,依法严惩网络暴力违法犯罪,征求意见稿明确了具体处罚原则。

  关于网络暴力的两项规定先后出台,有着怎样的区别和联系?中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍解释说,《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》其实就是一个部门规章,在此之前国家网信办曾经出台过关于治理网络暴力的通知,这次的征求意见稿实际是《通知》在治理实践过程中的经验总结。

  与两高一部的《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》相比,网信办新规主要涉及的是责任分担和主体责任的问题,而司法解释所涉及的主要是网络暴力法律适用的相关问题。

  后续有可能还会出台《反网络暴力法》。人大代表已连续几年提案反映现在的网络暴力侵害老百姓合法权利的情况,是不是应该统一立法?这次网信办新规是后续有可能立法《反网络暴力法》的前奏,也是这几年治理网络暴力的经验总结。

  中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍介绍说,可以把网络信息服务提供者理解成是平台,相对应的概念就是网络内容提供者。

  比如在微博上发布信息,微博平台只是提供网络服务,它不产生内容,但是用户在微博上发布信息,内容提供者就是用户自己。所以网络信息服务提供者和网络内容服务提供者,是相对应的概念。

  朱巍分析指出,网信办《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》是第一个对网络暴力进行定义的规章,在以前没再次出现过,包括两高一部的司法解释也没说过。这次新规最重要的一点就是对网络暴力的行为做出概念性的归纳。

  本规定所称网络暴力信息,是指利用互联网对个人集中发布的,侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私,以及极度影响身心健康的道德绑架、贬低歧视、恶意揣测等违法和不良信息。

  比如定义提到,是对个人集中发布的一些侮辱、诽谤信息,那么如果产生像道德绑架、歧视、恶意揣测在内,都属于违反法律和不良信息。

  这里要特别提一下,对“个人”的理解,不仅包括自然人,还应当包括法人和非法人组织,因为现在有很多针对企业的不正当竞争的手段,也是利用网络暴力。

  《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》除了对网络暴力信息的内容治理,它还包括对我们老百姓日常能接触到的网络应用、同一个应用的不同环节也做了具体规定。

  第十三条网络信息服务提供者应当加强对跟帖评论内容信息的管理,及时处置以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方式发布、传播的网络暴力信息。

  第十四条网络信息服务提供者应当加强对网络社区版块、网络群组的管理,不得在词条、话题、超话、群组、贴吧等环节集纳网络暴力信息,禁止创建以匿名投稿、隔空喊话等名义发布导向不良等内容的话题版块和群组账号。

  第十五条网络信息服务提供者应当强化直播和短视频内容审核,及时阻断涉及网络暴力信息的直播,处置含有网络暴力信息的短视频。

  比如对跟帖服务管理、对社群社区板块、对网络群组的管理,都说的非常明确;像词条话题、超话热搜,都纳入到了反网络暴力管理的范围。新规还特别提到了匿名投稿、隔空喊话,这是网络暴力产生的一个很重要的根源;包括对直播短视频、对营销号的相关管理等。

  新规所提到的一键保护跟以前的一键保护不太一样。以前的一键保护就是有人在网上发一些不好的言论时,保护起来就是给自己关起来,虽然不去接收这一些信息,但是信息还会存在。

  第十八条网络信息服务提供者应当建立完善网络暴力防护功能,提供一键关闭陌生人私信、评论、转发和消息提醒等设置。用户面临网络暴力风险时,应当及时发送系统信息,提示其启动一键防护。

  第二十二条网络信息服务提供者应当向用户更好的提供针对网络暴力信息的一键取证等功能,提高证据收集便捷性。依法依规为用户维权,司法机关、有关部门调查取证工作等提供及时必要的技术上的支持和协助。

  所以新规征求意见稿明确,配合一键保护要有一键举报。一键保护是保护自身,一键举报是制止犯罪、制止侵权,而且为后续行为人承担法律责任做好基础。大家如果举报的话能够正常的看到有一个选项,就是有一个网络暴力的选项,选进去就可以了。

  还有一键取证。两高一部的司法解释虽然提到了法律适用,但是取证如果完成不了的话,司法解释也就没有用。

  所以一键三连就是从自我保护的一键保护开始,再到一键举报,再到一键取证,平台全程配合你,一键点一下就能够实现,后续如果再追究责任,坏人跑不掉的。一键三连的这种方式,是新规里面的一大亮点。

  中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍介绍说,新规属于部门规章,法律层级比较低,无法去规定很多的处罚措施,但是新规中有很多条款叫转致性条款,就可以直接转致到《刑法》《网络安全法》上使用。

  第二十六条网络信息服务提供者违反本规定的,依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人隐私信息保护法》等法律、行政法规的规定予以处罚。

  比如新规中明确规定,如果涉及到犯罪的要移送到公安机关,如果涉及到其他法律的,要按照其他法律来处理。

  对网络暴力的治理,还会有更高的法律对接,除了网信管理部门之外,公安、两高等部门都要进行配合。而且,只有法律才能赋予平台更多的责任,更好的保护用户权利,法律的效果也才会更好。这次新规的出台将极大净化互联网环境,制止网络暴力行为的出现。

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